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    涉及36大項!廣東中山制定打贏藍天保衛戰2018年工作方案
    作者:信息中心 編輯日期:2018/8/10 17:58:47 點擊數:247

    據悉,為全面貫徹落實黨的十九大和習近平生態文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰,打贏藍天保衛戰,根據省委十二屆三次全會精神及《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》(粵環〔2018〕23號)、《中山市大氣污染防治強化措施方案》(中府辦函〔2017〕241號)的要求,制定出中山市打贏藍天保衛戰2018年工作方案


    一、2018年環境空氣質量改善目標

    空氣質量指數AQI達標率不低于88%,環境空氣質量年均濃度全面達標并力爭有所改善。2018年度環境空氣質量目標見附表1。


    二、重點任務

    (一)調整優化產業結構

    1.淘汰高污染高排放行業和企業

    落實工業和信息化部、發展和改革委、原環境保護部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》,2018年6月底前,全面梳理全市區域內水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等高污染行業企業和涉揮發性有機物(VOCs)行業企業,清查相關行業中能耗、環保等達不到標準以及屬于落后產能的企業。

    2.淘汰整治“散亂污”工業企業

    開展“散亂污”企業專項整治,進一步擴大摸查和整治范圍,開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬,通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。2018年年底前完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治,2019年年底前完成全市“散亂污”工業企業專項整治,并及時復查鞏固整治成果。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市發展改革局、經濟和信息化局、工商行政管理局、質量技術監督局等配合,各鎮區負責落實。

    3.推進獅子洋周邊地區產業結構優化升級

    根據省統一部署,推進獅子洋周邊地區工業企業綠色轉型升級,重點推進火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統產業轉型升級。2018年年底前,該區域企業自備電站全部納入集中供熱管網、實施燃料清潔化改造計劃。

    責任單位:市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局、環境保護局等配合,火炬開發區、黃圃鎮、三角鎮、民眾鎮、南朗鎮負責落實。

    4.加快工業綠色化循環化升級改造

    全面落實《廣東省工業綠色發展實施方案(2016-2020年)》、《廣東省關于全面推進綠色清潔生產工作的意見》,以傳統工業綠色改造升級為重點,深入推進高耗能設備系統節能改造和流程工業系統節能改造,推進萬企清潔生產審核行動,加快構建綠色制造體系,實現制造業高效清潔循環低碳發展。

    實施循環化改造行動,通過集中規劃、集中生產、集中管理、集中治污等措施,實施各類國家級和省級工業園區、專業鎮循環化改造升級。推進家具等行業污染工藝過程使用“共性工廠”,實現同類企業污染物集中處理,提高行業治污水平。

    責任單位:市經濟和信息化局牽頭,市環境保護局、發展改革局、質量技術監督局、安全監管局等配合,各鎮區負責落實。

    (二)調整優化能源結構

    5.嚴格控制煤炭消費總量

    強化能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施,全市不再新增耗煤建設項目,逐步實現煤炭消費總量負增長。通過燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施,削減煤炭消費總量。

    責任單位:市發展改革局牽頭,市經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    6.增加清潔能源利用規模

    加快氣源工程和天然氣管道項目建設,2018年年底前,完成工業鍋爐、窯爐燃氣管網100%覆蓋,大力推進工業鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。2018年以燃煤鍋爐等為重點,穩步實施工業燃料升級工程,禁燃區內已建成高污染燃料鍋爐,須按照我市禁燃區的要求限期拆除或改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。提高核電、風能發電、光伏發電等清潔能源的使用比例。

    責任單位:市發展改革局牽頭,市住房和城鄉建設局、環境保護局等配合,各鎮區負責落實。

    7.大力推進集中供熱建設

    2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查,制定集中供熱替代分散鍋爐計劃,明確替代分散鍋爐情況,通過財政補貼等措施推進企業使用集中供熱熱源,相關建設工作要在2019年年底完成。集中供熱管網覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐,已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內關停,現有熱網覆蓋范圍內的燃用高污染燃料的鍋爐在2018年年底前全部依法關停。

    責任單位:市發展改革局牽頭,市環境保護局等配合,各鎮區負責落實。

    8.加強禁燃區監管

    發布高污染燃料禁燃區公告,逐步擴大我市高污染燃料禁燃區范圍,將全市域劃定為禁燃區,禁燃區內禁止新、改、擴建高污染燃料鍋爐,已建成的高污染燃料設備將按時限予以淘汰或清潔能源改造。

    實施工業鍋爐節能改造,推廣高效鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等新型環保鍋爐,加強對生物質成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監管,全市燃用生物質成型燃料的鍋爐必須為生物質成型燃料專用鍋爐,淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐。

    使用生物質成型燃料鍋爐必須配套高效除塵設施,排氣應達到或優于現行天然氣鍋爐對應的排放標準,VOCs和二噁英滿足相應排放標準要求。加強對禁燃區內銷售、燃用高污染燃料行為的監管。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市質量技術監督局、工商行政管理局、經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    (三)調整優化交通結構

    9.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車

    推動企業建立運營充電設施智能服務平臺,提供充電導航、狀態查詢、充電預約、費用結算等服務,方便廣大市民綠色出行。2020年年底前實現公交純電動化。

    其中,2018年起每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。推進出租車電動化,2018年起新增或更新的出租車全部使用新能源汽車,其中純電動化率達到80%以上。

    新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業車輛應全部使用純電動或燃料電池等新能源車,到2020年新能源車占比達到90%以上。公交車純電動化目標分年度見附表2。

    責任單位:市發展改革局牽頭,市交通運輸局、財政局、城建集團等配合,各鎮區負責落實。

    10.完善城市綠色智能交通網絡

    2018年年底前研究制定構建城市綠色智能交通網絡的工作計劃,完善城市綜合交通規劃、設計,大力開展城市道路交通建設、交通結構、交通組織的優化工程,優化城市路網結構,構建精準高效的智慧交通管理體系。

    健全交通影響評價制度,著力緩解城市道路交通擁堵,減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機動車尾氣污染。優化高速公路收費站設置,提高通行效率。

    完善綠色出行系統,進一步加大公共交通優先發展力度,推進不同公交體系之間無縫鏈接,提高城市交通綠色出行分擔率,引導共享交通有序發展。要充分利用珠三角水網完善水運公共出行系統,加強水陸轉運銜接體系。

    責任單位:市公安局牽頭,市住房和城鄉建設局、交通運輸局、環境保護局等配合,各鎮區負責落實。

    (四)加強工業源治理

    11.開展城市工業煙囪綜合整治行動

    結合城市總體規劃、城市用地、高污染燃料禁燃區管理、高污染高排放行業和企業淘汰、“散亂污”企業整治、揮發性有機物排放企業綜合整治等工作,集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設施的煙囪清查整治行動,進一步推進城市大氣污染綜合整治。

    按照“關停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”原則,對影響城市景觀的閑(廢)置煙囪進行清拆,對不符合規范煙囪進行升級改造,質監及環保部門對未按規定辦理相關審批手續的鍋爐、窯爐,責令立即停止使用、限期取締,并加強對在產企業廢氣治理設施的監管,規范整治。重點對高污染燃料禁燃區以及高速公路、國道、鐵路兩側可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市質量技術監督局、國土資源局、住房和城鄉建設局等配合,各鎮區負責落實。

    12.實施重點行業提標改造

    大力推進日用玻璃行業脫硝、改電或純氧燃燒改造,2018年5月底前,結合擴大高污染燃料禁燃區工作,制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計劃,2018年年底前完成改造任務。2018年日用玻璃行業脫硝重點治理項目名單見附表3。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    13.深化工業揮發性有機物治理

    (1)全面掌握我市VOCs排放控制情況,繼續開展我市工業固定源VOCs排放情況更新調查工作,并配合開展做好全國第二次污染源普查工作。

    完善VOCs重點監管企業動態信息管理系統,更新VOCs重點監管企業名錄,進一步完善市級VOCs重點監管企業名錄。落實《廣東省環境保護廳關于開展固定污染源揮發性有機物排放重點監管企業綜合整治工作指引》(粵環函〔2016〕1054號)的有關要求,《中山市VOCs重點監管企業名錄(第一批)》的相關企業,須在2018年10月底前完成VOCs綜合整治方案的專家現場核實工作;《中山市VOCs重點監管企業名錄(第二批)》的相關企業,須在2018年10月底前完成綜合整治方案的專家評審及備案工作,并在2019年5月底前完成綜合整治方案的專家現場核實工作。

    所有涉VOCs排放企業,應按照廣東省相關行業揮發性有機廢氣治理技術指南的相關要求,推進落實生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造;建立密閉式負壓廢氣收集系統,并與生產過程同步運行;根據不同行業VOCs排放濃度、成分配備高效的溶劑回收或廢氣處理系統;推進重點企業安裝VOCs在線監測系統(火焰離子化檢測儀GC-FID)并按規范與環保部門聯網。中山市VOCs重點監管企業名錄(第一批、第二批)見附表4。

    責任單位:市環境保護局牽頭,各鎮區負責落實。

    (2)貫徹《廣東省實施差別化環保準入促進區域協調發展的指導意見》(粵環〔2014〕27號)、《關于推進新型專業鎮發展的若干意見》(中山發〔2015〕2號)、《中山市固定源揮發性有機物綜合整治行動計劃(2017-2020年)》的相關文件精神,逐步建設行業集中噴涂“共性工廠”,對已形成集聚的溶劑型涂料涂裝工藝行業建立集中噴涂點。

    如大涌鎮、沙溪鎮的紅木家具制造,港口鎮的板門制造,東升鎮的辦公家具制造,小欖鎮、東升鎮的五金表面噴涂,東鳳鎮、南頭鎮的小家電制造等。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市發展改革局、國土資源局、城鄉規劃局、經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    (3)出臺《中山市固定源揮發性有機物替代實施方案(“油改水”第一階段)》,以技術進步為主線,堅持源頭削減、過程控制為重點的整治原則,發揮企業主體作用,加強政策支持引導。

    推進落實各相關企業采用水性、低揮發性涂料的工藝替代工作,其它溶劑型涂料涂裝、烘干等相關工藝車間須逐步淘汰關閉,或相關工序集中到“共性工廠”進行加工。推動企業實施原料替代和清潔生產技術改造,提升清潔生產水平,促進行業綠色轉型升級。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市交通運輸局、文化廣電新聞出版局、住房和城鄉建設局、科技局、質量技術監督局、經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    (4)規范企業將VOCs的治理與監控納入日常生產管理體系,逐步建立重點監管企業有機溶劑使用及揮發性有機化合物污染控制登記報告制度和VOCs臺賬管理制度,各鎮區定期收集整理轄區內涉VOCs企業的臺賬,建立“一企一檔”管理。開展重點行業VOCs排放量核定,并作為VOCs總量控制依據。

    加大對VOCs產生企業的現場環境執法檢查頻次,強化監督,特別是對以單純吸附/吸收裝置作為治理設施的企業,發現不正常使用大氣污染物治理設施的,堅決嚴厲查處。加強固定源廢氣揮發性有機物監測工作,強制重點企業污染治理的環境信息公開,包括企業在線監控、污染排放及污染治理設施年度運行情況、處理效率、排放濃度等情況信息。

    加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施的監督管理,組織開展加油站、儲油庫油氣回收設備檢查,2018年檢查覆蓋率達到100%。加油站、儲油庫要每半年對油氣回收設備進行自檢,并將檢測報告報送市環境保護局。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市經濟和信息化局等配合,各鎮區負責落實。

    14.深化工業鍋爐治理

    禁止新建高污染燃料鍋爐,開展生物質鍋爐專項整治行動,淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐,保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監控,確保污染物排放達到或優于現行天然氣鍋爐對應的排放標準,2018年年底前完成整治工作任務量的50%,2019年6月底前基本完成。各鎮區生物質鍋爐整治目標見附表5。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市質量技術監督局等配合,各鎮區負責落實。

    15.嚴格落實排污許可制度

    按照國家、省的統一部署,2018年完成石化、有色金屬、磚瓦等行業排污許可證的核發和執法檢查,督促企業依法持證、按證排污,依法查處無證排污或不按排污許可規定排污等違法行為,強化排污者責任。納入重污染天氣應急預案管控清單的排污單位,應在其排污許可證副本中規定應急期間重點污染物排放總量控制指標。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市工商行政管理局等配合,各鎮區負責落實。

    (五)加強移動源治理

    16.開展柴油車污染治理

    推動柴油車加裝車載診斷系統(OBD)診斷儀,實時讀取車輛排放數據,實現對柴油車尾氣排放實時在線監控。提升運輸行業車輛排放水平,2018年10月1日起,新增的重型柴油車(用于環衛、郵政、物流等用途)優先選用安裝顆粒捕捉器(DPF)排氣后處理裝置的車型。

    組織開展重型柴油車專項整治行動,重點加大對夜間進城時段、物流園區、貨物集散地、車輛(集中)停放地等區域以及公交、環衛、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監管執法力度,并綜合運用遙感監測、黑煙車抓拍等技術手段提高執法效率,加強對假國III、假國IV等套改車輛的打擊,規范車用尿素加注。

    建立機動車排放違法聯合處罰機制。經修理和調整或者采用控制技術后,排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。嚴格執行《中山市舉報冒黑煙機動車獎勵辦法》,加強黑煙車的舉報管理。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局等配合,各鎮區負責落實。

    17.開展新生產(銷售)機動車環保達標監督檢查

    組織對生產、銷售環節新車環保達標情況進行監督檢查,嚴厲打擊生產、銷售超標機動車的行為。對銷售環節的新車排放情況進行監督檢查。

    責任單位:市工商行政管理局牽頭,市環境保護局、公安局、質量技術監督局等配合,各鎮區負責落實。

    18.完善機動車排放檢測制度

    2018年9月底前完成遙感監測系統建設并與省平臺聯網。2019年9月底前,根據我市機動車監管重點,布局遙感監測網絡,重點加強重要物流運輸通道的網絡建設。加強對機動車排氣檢測機構監管,嚴厲打擊環保檢驗弄虛作假的違法行為。加強高排放車輛、高使用強度車輛的監管,依法查處超標車輛上路行駛行為。強化機動車報廢企業監管,確保報廢車輛徹底拆解。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市公安局、交通運輸局、商務局、質量技術監督局等配合,各鎮區負責落實。

    19.推進非道路移動機械污染防治

    2018年年底前劃定低排放控制區(包括但不限于地級以上市城市建成區),禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械。2018年10月底前制定加強非道路移動機械污染防治工作的管理文件。加強日常檢查,特別是施工工地的巡查,要求各施工企業加強非道路移動機械維修保養,加強非道路移動機械達標排放監管。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業局、工商行政管理局、質量技術監督局等配合,各鎮區負責落實。

    20.落實船舶排放控制區要求

    落實珠三角船舶大氣排放控制區要求,2018年5月底前發布排放控制區實施公告,明確港口實施進度和要求。加強排放控制區內船舶管理,排放控制區內所有港口靠岸停泊期間應使用含硫量質量比≤0.5%(≤0.5%m/m)的燃油,內河及江海直達船舶應使用含硫量≤10百萬分比濃度(10ppm)的普通柴油,依法對違規船舶實施處罰。

    海事部門每年應保持排放控制區內的單船抽檢率達到2%以上,并進一步加強對內河、江海直達船舶的監管,禁止使用船用殘渣油。

    責任單位:市交通運輸局牽頭,中山海事局、市工商行政管理局、經濟和信息化局、環境保護局、質量技術監督局等配合。

    21.強化車用、船用燃料質量監管

    加強車用成品油市場管理,開展打擊成品油違法經營專項行動,確保成品油質量達標。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查,2018年抽檢覆蓋率達到100%。

    做好符合標準的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應工作,加強對水上加油站及船用燃油銷售企業油品質量監督管理,嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。

    責任單位:市工商行政管理局牽頭,市質量技術監督局、經濟和信息化局、中山海事局等配合,各鎮區負責落實。

    22.加強靠港船舶使用岸電項目建設和應用

    落實全國《港口岸電布局方案》,大力推進港口岸電建設和使用。進一步加快內河港口岸電建設步伐,確定年度建設目標,全面推行內河船舶靠港使用岸電。

    責任單位:市交通運輸局牽頭,市經濟和信息化局、中山海事局等配合,各鎮區負責落實。

    (六)加強面源治理

    23.加強工地揚塵污染控制

    加強對建筑工地《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法(試行)》落實情況的監督檢查,督促工地嚴格落實車行道硬底化和連續噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網、出口安裝車輛自動沖洗裝置(或按規定設置洗車槽,配備高壓沖洗設施并安排專人對出入車輛沖洗)、安裝連續密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求。

    城市建成區施工現場出入口應安裝揚塵視頻監控設備,保證清晰監控車輛出場沖洗情況及運輸車輛車牌號碼。渣土運輸車作業時應當確保車輛封閉嚴密,不得超載、超寬、或者撒漏,且應當按照規定的時間、路線要求,清運到指定場所處理。加強工地揚塵在線監測系統建設,建筑面積5萬平米以上工地安裝揚塵在線監測系統,并與市環境保護部門聯網。

    加大對未落實揚塵污染防治措施施工單位的監管和處罰力度,及時在國家企業信用信息平臺系統(廣東)公示違法企業違法失信信息,并定期進行曝光。住建、交通運輸部門要建立揚塵項目清單,每月進行動態更新并抄送環保部門和城管執法部門。

    責任單位:市住房和城鄉建設局牽頭,市交通運輸局、環境保護局等配合,各鎮區負責落實。

    24.加強道路揚塵污染控制

    實行環衛作業全覆蓋、垃圾收運密閉化、深化環衛市場化運行機制。采取道路機械化清掃等低塵作業方式,強化市政道路機械化高壓沖洗,推進環保高效道路抑塵劑的應用,加大道路沖洗、灑水、清掃頻次,有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物,降低和控制路面揚塵。

    責任單位:市住房和城鄉建設局牽頭,市交通運輸局、公路局等配合,各鎮區負責落實。

    25.加強運輸揚塵污染控制

    建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛(以下簡稱“運輸車輛”)要配備衛星定位裝置并推行全密閉運輸,2018年6月底前市交通運輸局要會同城管執法、公安交警、住建等部門研究制定運輸車輛密閉技術規范,全密閉措施應做到“不爆板、不灑落、密閉不漏水”。2018年9月底前全市全面實現運輸車輛全密閉運輸。

    未實行全密閉的運輸車輛,一律不準進入施工工地,未實現全密閉運輸的車輛不再進行建筑垃圾處置核準。外地在我市運營的運輸車輛,必須符合我市全密閉要求方可進入我市轄區內工地開展裝卸工作。組織開展運輸車輛專項整治行動,規范運輸路線和時間、規范和優化車輛運輸過程、裝卸流程中的揚塵控制要求。加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。

    責任單位:市交通運輸局牽頭,市城管執法局、公安局、住房和城鄉建設局等配合,各鎮區負責落實。

    26.全面加強工業企業堆場揚塵污染控制

    大力推廣使用粉塵抑劑,加強對工業企業的監管,確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施取得實效。易產生粉塵污染的物料應實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放,臨時性廢棄物應及時清運出廠,長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網。依法推進城市建成區外圍5公里范圍和規劃區域內的露天碎石場(廠)關閉,并進行復耕復綠。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市水務局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、國土資源局等配合,各鎮區負責落實。

    27.全面加強碼頭揚塵污染治理

    實施干散貨碼頭粉塵專項治理,1000噸級以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率,條件成熟的碼頭實施防風抑塵網建設和密閉運輸系統改造,推進煤炭、礦石碼頭實現封閉存儲和裝卸、裝運。

    責任單位:市交通運輸局牽頭,各鎮區負責落實。

    28.全面禁止露天焚燒

    露天焚燒監管工作與消防安全等工作相結合,建立市、鎮兩級政府以及村民自治組織的目標管理責任制,依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。倡導“文明、綠色、環保”的節日活動和宗教活動。積極推進秸稈、樹枝(葉)等生物質的綜合利用,開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%。

    責任單位:市農業局牽頭,市環境保護局、民族宗教局等配合,各鎮區負責落實。

    29.加強飲食油煙治理

    城市建成區內禁止露天燒烤,室內燒烤必須配備油煙凈化設施,餐飲企業和單位食堂油煙凈化設施必須保障正常使用,大型餐飲業戶油煙必須安裝在線監控監測設備并正常運行。

    貫徹落實《中山市餐飲行業環保執法檢查專項工作方案》要求,持續推進餐飲行業環保執法檢查專項工作,嚴把準入關口,禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目;從嚴查處未批先建、超標排污等環境違法行為。

    責任單位:市環境保護局牽頭,各鎮區負責落實。

    30.加強惡臭污染防治

    落實省惡臭污染防治工作方案,通過源頭控制、清潔生產、加強監管等措施嚴格控制惡臭氣體排放,減少惡臭污染影響。

    責任單位:市環境保護局牽頭,各鎮區負責落實。

    (七)提升科技支撐和科學應對水平

    31.提高空氣質量監測預警能力

    對我市大氣環境網格化監管系統建設分期建設、逐步完善。2018年6月底前實施一期項目,布設100個環境空氣微觀監測站,建立中山市大氣環境網格化監管系統,實現污染問題發現、落實、解決的全流程管理。

    2018年下半年啟動二期項目再增設200個環境空氣微觀監測站,實現中山市網格化監測范圍全覆蓋,消滅監測盲區。完成全市域布設300個站點的高密度大氣環境質量網格化監測體系。

    環保、公安、氣象等多個部門聯合,實施資源共享,實現共同執法,建立中山市生態環境大數據平臺、微觀站監控網絡,通過“線上千里眼,線下網格員”,建設環境管理“天羅地網”,打造中山市污染天氣應對策略方案及部門聯動體系,全面提升我市污染天氣預警管控能力及響應速度。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市氣象局、公安局等配合。

    32.科學應對污染天氣

    進一步提升污染天氣應對等級,2018年年底前完成污染天氣應急預案修訂工作。依法實施清單化管理和區域應急聯動,及時開展污染天氣應對評估,提升防控成效。

    開展臭氧污染來源解析研究工作。開展臭氧污染防治專項行動,根據省統一部署,以9-11月為重點時段,通過VOCs重點監管企業錯峰生產、加強油氣回收監管、機動車限行等手段,實現區域VOCs和氮氧化物協同控制。相關鎮區要督導VOCs重點監管企業、NOx排放大戶提前安排生產計劃,制定錯峰生產方案。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業局、氣象局等配合,各鎮區負責落實。

    (八)提升共建共治共享水平

    33.健全區域間聯防聯控機制

    按照省統一部署,深化與周邊城市的大氣污染聯防聯控機制,明確控制目標和重點防控措施,按照“統一規劃、統一監測、統一監管、統一行動”的原則,開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動。落實《粵港澳區域大氣污染聯防聯治合作協議書》,推動實施粵港澳大灣區聯防聯控。

    責任單位:市環境保護局牽頭,各有關部門配合,各鎮區負責落實。

    34.健全部門間聯防聯控機制

    建立健全部門間工作協調機制,強化跨部門多領域會商分析,實現數據、資源共享,形成大氣污染防治工作合力。定期召開大氣污染防治工作會議。深化大氣污染防治巡查督導,開展多部門聯合執法專項行動,提升大氣污染防控聯合應對水平。

    責任單位:市環境保護局牽頭,各有關部門配合,各鎮區負責落實。

    35.加強宣傳和信息公開

    深入推進大氣環境保護宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村。尤其是加大對企業的宣傳和培訓力度,切實落實企業環境保護的主體責任。

    在廣播電視和報紙等傳統媒體的基礎上,綜合運用“兩微一端”(微博、微信、新聞客戶端)等新媒體,創新宣傳形式和內容,多渠道、多角度、多方式宣傳大氣污染防治工作。

    加強輿論引導,在新聞媒體開設專題專欄,加強對政策的解讀和引導,宣傳大氣污染防治工作的生動實踐,同時對超標排放等典型環境違法行為大力開展監督性報道,為堅決打贏藍天保衛戰提供有力輿論保障。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市委宣傳部等配合,各鎮區負責落實。

    36.鼓勵公眾踐行綠色生活方式

    將大氣環境保護納入中小學教育等國民教育體系,推動全社會樹立“同呼吸、共命運”的理念,切實增強群眾大氣環境保護主人翁的責任感。倡導勤儉節約、綠色低碳的生活方式,引導消費者購買節能環保低碳產品,鼓勵綠色出行。

    進一步暢通環保投訴渠道,鼓勵開展有獎舉報,調動社會各界力量監督環境違法行為,參與大氣環境方面重大決策,形成人人支持、人人參與的良好社會氛圍。

    責任單位:市環境保護局牽頭,市發展和改革局、教育局、交通運輸局等配合,各鎮區負責落實。


    三、保障措施

    (一)加強組織領導

    進一步完善部門合作和信息共享機制,研究解決大氣污染防治工作中的重大問題。建立專家咨詢機制,對我市大氣污染防治推進過程中的重大問題、項目推進等提供決策支持。

    (二)壓實工作責任

    嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,切實履行大氣污染防治工作的屬地和主體責任。2018年7月底前印發實施我市年度實施方案,細化工作任務,明確時間節點,建立項目清單。

    2018年底前印發實施空氣質量達標規劃、“打贏藍天保衛戰”三年行動計劃,明確達標時間表、路線圖和重點項目。建立健全大氣污染防治工作調度制度。

    (三)強化考核問責

    對年度方案落實情況實施監督檢查和評估考核。各鎮區政府應當對本轄區大氣環境質量負責。對工作責任不落實、項目進度滯后的鎮區和部門,進行通報、約談、問責,按規定在鎮區實績考核中扣分。

    對考核結果不合格的鎮區予以通報批評,市政府約談該鎮政府(區辦事處)主要負責同志,考核結果不合格的鎮政府(區辦事處)應向市政府做出書面檢查報告,提出限期整改措施。

    (四)強化資金保障

    建立政府、企業、社會多元化投資機制,積極發揮各級財政資金的引導作用,拓寬融資渠道。強化企業治污的主體責任,建立“財政引導,企業為主”的治理資金籌措機制。

    建立本地區大氣污染防治項目儲備庫,財政資金應優先支持前期基礎工作完成較好、項目實施推進順利的成熟度較高的項目,提高資金支出率。

    備注:本方案明確2018年工作目標,并提出2020年預期目標,完整的2020年目標待與廣東省打贏藍天保衛戰三年作戰計劃進一步銜接后調整。

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